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健全机制 强化监督 努力开创经审工作新局面
编辑:陈泽兰 作者:刘祥 更新时间:2014/6/12 14:37:20 浏览:7711 关闭窗口 打印此页

各位代表、同志们:

  我受bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36第七届经费审查委员会的委托,向大会作报告,请予审议。

  一、五年工作回顾

  bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36第七次代表大会以来,全县各级工会组织按照《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》要求和市总经审会经审工作部署,不断加强工会经审工作。县总工会七届经费审查委员会在县总工会党支部的领导下,在市总经审会的指导下,团结带领全县各级工会经审组织和广大经审干部,紧紧围绕县总工会第七次代表大会确定的目标任务,认真履行法律法规和《中国工会章程》赋予的职责,工会经审工作在加强工会财务管理、规范工会经济活动、促进工会系统党风廉政建设和推动全县工运事业发展等方面发挥了重要作用。

  (一)工会经费的审查审计监督情况

  1、对县总工会本级年度工会经费收支预算执行情况(决算)和年度经费收支预算(草案)的审查监督。

  2009年以来,县总工会经费审查委员会每年按照审计项目计划,依据《审计署关于内部审计工作的规定》和《中国工会审计条例》,严格按照《中华全国总工会关于加强县级工会经费审计审查监督工作的意见》,对县总工会本级年度预算执行情况和年度经费收支预算草案履行了必要的审查。审查认为,在县总工会党支部高度重视和市总财务部的指导以及县财政局、县地税局的大力支持下,县总工会五年来的经费收支预算执行情况良好,成效显着;一是在经费收入上,主动争取各级党政重视支持,全力配合地税代收,积极争取上级工会补助,圆满完成了预算核定的经费收入任务。二是在经费支出上,始终坚持了“量入为出、勤俭节约”的原则和服务职工、服务基层的宗旨,严格执行年初预算,每年的总支出均控制在年初预算的95-105%之间。突出了困难职工帮扶救助和对基层工会补助,每年帮扶补助及对下补助支出占全年支出总额比例逐年增加。三是每年的预算编制是实事求是、客观实在的。收入预算增长幅度比较合理,支出预算统筹兼顾、突出了重点,符合工会财务服务职工、服务基层工会、服务工会活动的指导思想。整个支出预算编制比较科学。开支审签手续齐全,各项支出合理,未发现违规违纪现象。账务清楚,档案齐全,装订整齐。

  2、对基层工会的审查监督

  七届以来,县总经审会按照《工会经费审查委员会对下一级工会经费审计监督暂行办法》、《中国工会审计条例》和市总要求,坚持每年对基层工会的经费收缴、使用情况进行了审计。截止2013年11月共计对18个基层单位进行了审计。审查审计结果表明,被审计的机关事业单位、企业都重视支持工会工作,按时足额上缴工会经费(个别困难企业未按时上缴),为工会履行职能,开展工作提供了物质保障。被审计单位的党政、企业领导高度重视工会工作,定期研究解决工作中存在的困难和问题,在财力、人力上给予大力支持,为工会各项活动的开展创造了良好环境;基层工会绝大多数按照《工会法》、《中国工会章程》规定建立了工会经费专账专户,落实专兼职工会财务人员,支出上坚持工会主席一支笔审批;经费使用基本合理,能够将工会经费用于为职工办实事、好事。

  3、审查审计监督中发现的主要问题

  综合全县工会经费审查审计情况,县总经审会认为以下问题应引起各级工会的重视并及时加以解决。一是仍有少数基层工会未按《工会法》、《中国工会章程》等有关规定设立工会经费专账专户,支出没有由单位工会主席审批,而是由行政领导审批;二是基层工会会计基础严重薄弱,少数基层工会未按《工会会计制度》、《基层工会经费收支管理办法》设立会计科目,划分费用;三是部份基层工会经审委员没有切实履行对本级工会经费收支的监督职能,使用管理不规范。

  (二)经审工作得到全面加强

  1、对县总工会本级工会经费审查审计监督制度化规范化

  加强经审工作规范化建设是推进经审工作全面发展的必由之路,是抓好经审工作的切入点。为认真贯彻《中华全国总工会关于加强县级工会经费审查审计监督工作意见》和《昭通市工会经费审查工作规范化建设标准》的要求,结合我县实际,建立完善了《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经费审查委员会会议制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经费审查委员会学习制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经审干部廉洁自律制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经费审计组制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经审会特约审计员制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经审会特约审计员管理办法》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经审信息工作制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36审计档案管理》等一系列规章制度。还成立了审计小组和经审信息员队伍。对经审组织开展工作发挥了积极有效的作用,为经审规范化建设奠定了良好基础。

  2、夯实组织基础提高工作水平

  加强经审组织建设是做好经审工作的重要保障,五年来,全县各级工会认真贯彻落实《工会法》、《中国工会章程》,在工会组织建设中建立健全了工会经审组织,做到经审会与同级工会委员会同步组建、同期换届、同时报批,配强配齐了经审主任或经费审查委员,形成了覆盖全县工会组织的经审组织网络。目前全县131个基层工会成立了经审委员会,有经审委主任48个,经审委员267名,促进了全县工会经审工作的开展,使全县工会经审工作水平得到快速提高。

  五年来,经审委在县总工会的领导和上级经审会的指导下,取得了一定的成绩。县总经审委在市总经审会的年终评比考核中名列前茅。这些成绩的取得是县总及各级工会组织重视、支持经审工作的结果,也是全县各级工会经审组织和全体专、兼职经审干部的心血和汗水。总结过去,我们的经验和体会是:

  一是争取领导重视支持,是做好工会经审工作的关键。工会经审在工会组织内部独立负责地开展经费审查监督工作,只有领导重视,把经审工作列入本级工会工作的重要组成部分,纳入工会工作全局中来把握,支持经审依法行使职权,工会经审工作才能够做好。全县工会经审工作之所以有了重大进展,主要源于各级工会领导的重视支持。

  二是加强经审组织建设,严格依法办事,是做好工会经审工作的保证。经审工作要切实履行职责,发挥作用,必须有健全的组织机构,并严明纪律、按章办事、遵守法纪、不徇私情,才能保证经审工作沿着正确的道路向前发展。正是我们把健全经审组织、严格依法办事作为基本的出发点和落脚点,才使全县工会经审工作不断攀上新台阶。

  三是建立健全各项制度,并认真贯彻落实,是做好工会经审工作的前提。要使工会经审工作逐步走向规范化、制度化和法制化的轨道,必须抓好制度建设。建立和完善经审工作各项制度并严格遵守执行,才能减少工作中的盲目性和随意性。正是我们紧紧抓住制度建设,才使全县的经审工作逐步向着规范化迈进。

  四是解放思想,与时俱进,勇于创新,是做好工会经审工作的动力。随着工会组织向乡镇、街道社区延伸,非公企业将成为主体,工会经费收缴体制改变等新情况都给工会经审工作提出了新的机遇和挑战。工会经审组织和经审干部必须围绕工会工作大局,紧密结合工作实际,锐意进取,勇于创新,研究新情况,总结新经验,解决新问题,以适应新的形势和任务。从经审工作的时效性出发,拓宽视野,改进方法,自觉地把经审工作与工会的全面工作结合起来,才能不断推动全县工会经审工作的发展。

  五是培养和造就政治坚定、素质较高、业务过硬的经审干部队伍,是做好工会经审工作的基础。工会经审工作是一项法规性、政策性、专业性极强的工作。工会经审干部首先要有坚定的政治信念,高超的业务技能,爱岗敬业,忠于职守,廉洁奉公,操守如一,严格遵守党和国家的方针政策和法律法规,才能不断适应新的形势和任务的需要,全面做好工会经审工作。

  五年来,全县工会经审工作虽然有了较快的发展,取得了一定的成绩,但更应该看到,我们当前的工作现状同《中国工会审计条例》的规定要求仍相差甚远。个别基层单位工会对工会经审工作的重要性认识不够,单位经审组织不健全、人员配备不到位;经审干部队伍中熟悉工会财务和审计业务知识的人员少,素质亟需提高;一些制度和规定还没有真正落实,审计程序、审计建议尚欠规范;审计结果、审计效力不够明显等,都需要在今后的工作中加以改进。

  二、对今后工会经费审查工作的建议

  未来五年,全县工会经审工作总的要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以党的十八大精神为指导,认真学习贯彻中国工会十六大精神,按照县总工会第八次代表大会确定的指导思想和目标任务,继续深入贯彻落实《中国工会审计条例》,进一步加强工会经审组织建设,健全完善规章制度,加大审查监督力度,用监督制约机制,全面履行工会经审监督职能,努力开创全县工会经审工作新局面。

  (一)进一步提高对经审工作重要性的认识。

  《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》明确指出,在新形势下进一步加强工会经审工作,是贯彻落实党和国家规范和整顿市场经济秩序的决策和部署,维护国家财经法规,促进工会经费活动规范运作的客观要求;是贯彻实施《工会法》,坚持依法治会,维护工会经费独立原则,收好、管好、用好工会经费的重要措施;是强化工会自身监督,拒腐防变,搞好自身建设的有效途径。各级工会一定要充分认识经费审查工作在新时期工会工作中的地位和作用,增强工会自我监督和民主监督意识,把经费审查工作摆到工会工作的重要位置上抓紧抓好,适应新形势下工作任务的需要。要把工会经审工作纳入工会工作的总体格局之中来把握,提出明确的目标、要求和措施。要把审查监督作为强化工会经费管理的重要举措,把经审组织的审查审计意见和建议作为领导决策和处理问题的重要依据,把经审监督融入工会自身监督的机制之中,促进工会经济活动的科学决策、严格管理和规范运作,形成工会内部监督的合力。

  (二)突出抓好工会经审组织建设

  强化工会经审工作,市总提出要做到组织落实、制度落实、工作落实。其中组织落实是关键。各级工会及其经审委要按照市总统一要求,建立健全工会经审组织。要努力形成强有力的内部监督工作体系和经费审查的组织网络,建立起一支素质优良的经审干部队伍。要认真解决经审工作中遇到的困难和问题,要为经审工作创造有利条件,要注重对经审人员的培养和教育,引导他们爱岗敬业、无私奉献、秉公守法,不断提高其执法执纪能力。各级工会经审组织要积极争取领导支持,认真履行职责,独立负责地开展好各项工作,积极发挥作用,为各级工会依法收缴、管理、使用工会经费保驾护航。

  (三)继续抓好各项经审制度建设

  制度建设是根本性的建设。建立工会经费审查监督制约机制,最重要的是建立健全并严格执行能够保证各级工会经审组织依法独立履行监督职责的一整套制度,使经审监督融入工会工作的运行机制中去。要抓好建立和执行制度两方面的工作。一方面必须建立健全各项规章制度。要继续把重点放在建立健全工会经费的审查审计制度上来。县总工会经审委将进一步健全和完善《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经费审查委员会会议制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经费审查委员会学习制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经审干部廉洁自律制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经费审计组制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经审会特约审计员制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经审会特约审计员管理办法》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36经审信息工作制度》、《bet36体注官网_bet36投注备用网站_威廉希尔和bet36审计档案管理》等一系列规章制度,以促进工会经费用途的科学决策、宏观调控、合理使用和保值增值,促进工会经费使用效益评估和控制机制建立,促进工会资产管理水平的提高。另一方面必须严格执行各项制度。监督要到位,制度落实是关键。以往的一些经审监督之所以难以到位,并不是没有制度,而是制定的有关制度没有得到严格执行和落实。在以后的工作中县经审委将针对存在的问题研究整改意见,采取相应措施,下决心改变制度执行不严、落实不力的状况。

  (四)切实加大工会经费审查监督的力度

  全县各级工会经审会按照“应审必审,下审一级,上审一年”的原则,围绕经审工作目标,加大工会经费预决算审查力度。要认真执行《工会预算管理办法》关于“各级工会的预算、决算要接受同级工会经费审查委员会的审查审计监督”的规定。加大对专项资金的审查审计力度。要按照有关部门和全总、省总有关专项资金使用管理的要求,对上级拨付、财政补助、社会捐赠和本级预算安排的困难职工帮扶、劳模困难补助、职工医疗互助等专项资金进行审计,确保专项资金专款专用。还要加大对工会的实务审计和工会资产的审查审计力度。

  (五)全面提高经审干部队伍素质

  要按照提高党的执政能力和建设学习型工会的要求,把提高思想政治素质放在经审干部队伍建设的首位。思想政治素质是基本的必备的素质。各级工会经审组织和广大经审干部,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,自觉服从服务于经济建设的全局和工会工作的大局,努力学习并模范遵守党的方针政策和国家的法律法规,提高自身的政治洞察力、政治鉴别力、政治敏锐性和政治责任感,履行职责,忠于职守,全力做好新时期的工会经审工作。要树立正确的政绩观,大力弘扬深入基层、调查研究、光明磊落、实事求是、敢于碰硬、扎实工作、克己奉公、开拓进取的优良作风,把工会经审工作提高到新水平。要把能够解放思想、坚持原则、干事创业、办事认真、有财会审计专业知识的业务人员充实调整到经审工作岗位上来,切实保证经审工作质量。要加强对经审人员的教育培训,采取请进来、走出去、理论研讨、学习培训等方式方法,努力提高经审干部的政治、业务素质,为全面完成新时期经审工作的目标任务提供有力支持。

  各位代表、同志们,新时期工会经审工作任重而道远,但我们坚信,在县总党支部和市总经审会的坚强领导下,在各级工会的重视、关心、支持下,我县工会经审工作一定会取得更大的成绩,不断开创全县工会经审工作的新局面。

  

   
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